“Не человек для власти, а власть – для людей”. Этими словами обозначил идеологию краевой политики губернатор Лев Кузнецов, пишет “Красноярский рабочий”. Год минувший стал знаковым для Красноярского края, о чём было сказано во время отчёта министров правительства края перед губернатором по итогам социально-экономического развития региона в прошлом году. Как заявил губернатор Лев Кузнецов, необходимо обеспечить преемственность тех проектов, которые край начал успешно реализовывать, а часть завершил в 2011 году. “Основными, но не исключительными” назвал эти результаты Лев Владимирович.

Успехи минувшего года – ключевые для развития инфраструктуры края. Все направления приоритетны для региона: здравоохранение, образование, развитие дорожной сети, сельского хозяйства, массового спорта. Год назад край смог защитить программу модернизации региональной медицины и получил 14 миллиардов рублей из российской казны. Деньги тратились на строительство крупнейших объектов здравоохранения и развитие первичного звена краевой медицины.

Промышленность

Говоря об итогах развития края в 2011 году, исполняющий обязанности председателя правительства Красноярского края Виктор Томенко в целом расценил их как позитивные. Если говорить о периоде, начиная с кризиса, то за последние три года, включая 2011-й, объём производства в крае вырос на 6,4 процента относительно 2008 года (по России – на 3 процента). Основным фактором роста промышленного производства в 2011 году стало увеличение добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, главным образом, в результате освоения Ванкорского нефтегазового месторождения. На Ванкоре добыто почти 15 миллионов тонн нефти, что на 15 процентов больше, чем в 2010 году. Выросли также добыча золота, железной руды, природного газа, производство свинцово-цинкового концентрата. По данным за январь – ноябрь 2011 года, хорошую динамику на фоне повышения экономической активности в потребляющих отраслях показало большинство обрабатывающих отраслей: пищевая промышленность – 102,3 процента, производство стройматериалов – 112,5, производство транспортных средств – 110,4, машин и оборудования – 113 процентов. В большинстве указанных отраслей показатели выше среднероссийских. Ещё одним крупнейшим в крае является проект комплексного развития Нижнего Приангарья. В течение года там продолжалось строительство промышленных объектов – Богучанская ГЭС, алюминиевый завод, лесоперерабатывающий комплекс.

Сельское хозяйство

Третий год подряд Красноярский край собирает самый высокий урожай зерновых – около 2,4 миллиона тонн в весе после доработки, что на 15 процентов выше, нежели в 2010 году, а минувший год был в этом отношении рекордным в истории края. Урожайность на гектар восьмой год подряд является наивысшей среди регионов СФО – 23,7 центнера с гектара. Не менее важно и то, что, по словам губернатора, в крае не осталось бесхозной земли. Сегодняшнее сельское хозяйство работает по современным технологиям, благодаря чему добивается высоких показателей. Впервые за двадцать лет в крае изменилась статистика по поголовью крупного рогатого скота. И пусть это всего лишь один процент, но данную тенденцию необходимо сохранить и продолжить. В крае сохраняется высокий уровень инвестиционной активности – за 11 месяцев 2011 года темп роста инвестиций составил 105,4 процента. И по оценкам Виктора Томенко, объём инвестиций в 2011 году составил около 270 миллиардов рублей.

Дороги

Построен автомобильный мост через Ангару, связавший с “большой землёй” более десяти тысяч красноярцев и открывший путь к освоению новых месторождений. В 2011 году было отремонтировано более двухсот километров краевых дорог. На развитие улично-дорожной сети муниципалитетов было потрачено около пятисот миллионов рублей. В Красноярске состоялся капитальный ремонт Северного шоссе, улиц 2-й Брянской и Калинина. На наиболее проблемных перекрёстках появились правоповоротные шлюзы, в городе создано более двух тысяч новых парковочных мест. Началось строительство четвёртого автодорожного моста в Красноярске, что не только улучшит дорожную ситуацию в городе, но также изменит облик некоторых районов, обеспечит новое качество жизни десяткам тысяч горожан. В содержание и ремонт дорожного хозяйства края и строительство новых объектов в 2011 году было вложено около восьми миллиардов рублей. “Для нашего края вопрос транспортной доступности, передвижения, – особо подчеркнул Лев Кузнецов, – является наиболее актуальным”.

Уровень жизни

По итогам 2011 года зафиксирован самый низкий за последние двадцать лет уровень инфляции: по итогам года уровень потребительских цен соответствует среднероссийскому – 106,1 процента к декабрю 2010 года. В результате целенаправленной трёхлетней работы, которая включала мероприятия по поддержке инвестиционных проектов, развитию предпринимательства, трудоустройству граждан, уровень безработицы на конец 2011 года снизился до 1,9 процента. Это самый низкий показатель уровня безработицы в крае за последние 15 лет. Даже в докризисном 2008 году он составлял 2,3 процента. По уровню среднемесячной заработной платы край продолжает сохранять первое место среди субъектов СФО и превышает эту величину в среднем по Российской Федерации – 25 тысяч рублей (данные за январь – ноябрь 2011 года), а по России – около 23. Необходимо отметить устойчивый рост заработной платы в крае: за 11 месяцев прошлого года номинальный рост составил 110,1 процента, а реальный (без учёта инфляции) – 102,3. В результате роста заработной платы в реальном секторе экономики, оживления кредитного рынка, а также принятых решений по повышению зарплаты бюджетникам, по итогам года в крае отмечается положительная динамика доходов населения.

Номинальный рост среднедушевых денежных доходов за январь – ноябрь 2011 года составил 113 процентов, реальный – 105. Абсолютное значение – 18 818 рублей, что на 20 процентов превышает средний уровень по СФО. Отмечается активное развитие в отраслях социальной сферы, в частности, здравоохранения, куда вкладываются значительные средства. Всего введено в эксплуатацию 20 краевых объектов. По итогам 2011 года третий год подряд наблюдается положительный естественный прирост населения, рождаемость превышает смертность. В 2011 году родилось почти 38 тысяч детей.

ЖКХ

Виктор Томенко отметил положительную динамику в развитии традиционно проблемной отрасли – ЖКХ края. Если в 2010 году программа развития ЖКХ началась со строительства трёх котельных, то в 2011 году включала в себя уже 21 новый объект социального строительства на общую сумму 1,8 миллиарда рублей. Проблем в отрасли ещё много, они копились годами, но то, что не просто латаются дыры в сетях, как это было раньше, а строятся новые объекты, – это правильный путь, и правительство края темпы в данном направлении снижать не собирается.

Жильё

Строительным комплексом края в 2011 году было введено более миллиона квадратных метров жилья. Ведётся активная работа по обеспечению жильём льготных категорий граждан, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны. Улучшаются жилищные условия молодых семей и специалистов сельской местности.

Здравоохранение

Самым главным и наиболее значительным успехом в области здравоохранения Лев Кузнецов считает открытие в ноябре 2011 года одного из лучших медицинских объектов в России – высокотехнологичного перинатального центра, который способен принимать в год до 6 547 пациентов. Уже 22 декабря в его стенах родился первый малыш весом четыре килограмма, а на данный момент уже около двухсот мам-рожениц могут быть приняты в этом современном учреждении и получить всю необходимую медицинскую помощь.

В 2012 году в Российской Федерации вводятся новые критерии живорождения, что требует модернизации всей системы медицинской помощи беременным женщинам и новорождённым. Технология перинатального центра включает в себя консультативно-диагностическое отделение для беременных женщин и для пациенток с нарушением репродуктивной функции, акушерский стационар, педиатрический стационар (в том числе и хирургическое отделение), гинекологическое отделение, выездные анестезиолого-реанимационные бригады (для детей и женщин), организационно-методический отдел. В рамках модернизации службы, введение в строй этого медицинского объекта позволит вывести акушерско-гинекологическую помощь в крае на третий, высокотехнологичный уровень.

Необходимость строительства перинатального центра была обусловлена ростом доли беременных группы высокого риска, дефицитом реанимационных коек для новорождённых детей (35 при потребности 150), увеличением потребности в реанимационных койках для новорождённых детей в связи с планируемым переходом на международные критерии живорождения с 22 недели, а также отсутствием краевого профильного учреждения для детей с гинекологической патологией.

Таким образом, было принято решение о строительстве краевого перинатального центра по индивидуальному проекту (мощностью 190 коек вместо 130 типовых), с учётом прогноза медико-демографической ситуации, региональных особенностей организации медицинской помощи женщинам и детям, и результатов предпроектных работ, что позволило вдвое увеличить количество операционных, коек для выхаживания новорождённых, количество родовых залов.

Строительство центра велось неподалёку от Красноярской краевой детской больницы, что позволяло с максимальной эффективностью использовать мощности двух учреждений. В рамках проекта была проведена реконструкция хозяйственного корпуса Красноярской краевой детской больницы, включающая создание централизованной прачечной с дезинфекционной камерой, рассчитанной на совместную потребность двух учреждений.

Перинатальный корпус – это здание сложной конфигурации, состоящее из пяти блоков разной этажности, с цокольным и техническим этажом. На цокольном этаже – служебные бытовые и технические помещения: первый этаж – приёмное отделение, отделение учебного центра, административные, служебные и бытовые помещения; второй – отделение выхаживания новорождённых на 50 кроваток, два отделения реанимации, центральный молочный блок; третий – послеродовое отделение на 50 коек, родовое отделение с операционным блоком; четвёртый – гинекологический стационар на 30 коек, операционный блок, отделение реанимации и интенсивной терапии; пятый – два отделения патологии беременности, единая дежурная служба; шестой (технический) – помещения для инженерного оборудования и сетей.

Стоит также отметить начало строительства в Красноярске в 2011 году нового здания краевого онкологического центра. В крае ежегодно регистрируется около 9 тысяч новых случаев онкозаболеваний (мужчин – 47,5 процента; женщин – 52,5). Средний прирост заболеваемости составляет 1,6 процента в год. Однако показатель заболеваемости остаётся значительно ниже показателей РФ и СФО, что свидетельствует, в том числе, о низкой выявляемости данной патологии.

В 2010 году злокачественные новообразования только в 34,9 процента случаев диагностировались на I-II стадиях (РФ – 46,6 процента), что свидетельствует о низкой онкологической настороженности врачей первичного звена, недостаточно эффективной профилактической работе в районах края.

Медицинское оборудование Красноярского краевого онкодиспансера физически и морально устарело, что существенно затрудняет внедрение в широкую практику современных методов диагностики и лечения.

Для решения сложившейся в настоящее время неблагополучной онкоэпидемиологической ситуации необходимо проведение мероприятий, направленных на совершенствование помощи онкологическим больным, улучшение доступности и качества медицинской помощи. Эти мероприятия должны включать совершенствование системы проведения профилактических осмотров и информирования населения о профилактике и раннем выявлении злокачественных новообразований, обеспечение широкого внедрения скрининговых методов диагностики с доказанной эффективностью, разработку и внедрение стандартов оказания медицинской помощи онкологическим больным, разработку и внедрение информационных технологий в работу онкологической службы. С учётом этих потребностей было принято решение о реконструкции и расширении Красноярского краевого онкологического диспансера по улице 1-й Смоленской, 16.

Строительство рассчитано на три периода. В настоящий момент проведены торги на строительство первой очереди, которая включает в себя строительство корпуса N 1. Это восьмиэтажное здание лечебно-диагностического назначения. В корпусе будет расположен операционный блок, отделение малоинвазивной хирургии, отделение реанимации, рентгенодиагностическое отделение с МРТ, отделение эндоскопических исследований, отделение ультразвуковой функциональной диагностики, центральное стерилизационное отделение, аптечный склад, клинико-диагностическая лаборатория, служебные и бытовые помещения персонала. Строительство корпуса N 2. Это шестиэтажное здание, в котором будет расположено приёмное отделение, столовая для персонала, вестибюльная группа, буфет, отделение восстановительного лечения, библиотека для больных, научно-учебный блок помещений кафедры КрасГМУ. Строительство корпуса N 3. Это девятиэтажное палатное отделение, состоящее из торокоабдоминального отделения, маммологического отделения, гинекологического отделения, урологического отделения, служебных и бытовых помещений для персонала; предусмотрено строительство шести трансформаторных подстанций, станции повышения давления (холодного водоснабжения), контрольно-распределительного пункта; реконструкция инженерных сетей.

График работ по строительству объекта и планируемый срок его ввода в эксплуатацию следующие: начало выполнения работ – I квартал 2011 года, окончание первой очереди строительства – декабрь 2013 года.

- Мы начали в 2011 году и должны продолжить в нынешнем программу модернизации здравоохранения, – подчеркнул Лев Кузнецов, – которая предполагает финансирование более 14 миллиардов рублей в год. Решение ключевых задач связано со строительством и модернизацией фельдшерско-акушерских пунктов, поликлиник и больниц по всему краю, приобретением нового оборудования, и самое важное, – повышением доходов работников здравоохранения. Всё это направлено на решение важной задачи повышения качества и стандартов оказания медицинской помощи на всей территории Красноярского края.

Спорт

Переходя от успехов в здравоохранении к достижениям в области спорта, сразу стоит отметить открытие академии биатлона и ледового дворца “Арена. Север” – учреждений, которые предназначены не только для профессиональных спортсменов, но и для занятий массовым спортом. “Мы помним, что детский спорт, здоровый образ жизни являются таким же приоритетом для нас, как и победы на всероссийских и международных соревнованиях, – сказал губернатор. – Эту политику мы будем продолжать и дальше”.

Чуть больше года назад губернатор приводил данные статистики, согласно которым Красноярский край находился на одном из последних мест в Сибири по вовлечённости населения в занятия физкультурой и массовым спортом. За короткое время в этом вопросе произошли серьёзные перемены к лучшему.

Важнейшим для дальнейшего развития Красноярского края явилось решение об участии Красноярска в заявочной кампании Универсиады-2019. В результате острой конкуренции с другими городами наш город одержал победу, и 9 января президент России Дмитрий Медведев доверил Красноярску почётное право представлять Россию в заявочной кампании. “Это будет тяжёлая, непростая работа, – подчеркнул Лев Кузнецов, – но я уверен, что для победы у нас есть все исходные данные”.

Образование

В сфере образования было начато несколько крупных проектов. Один из важнейших – повышение реальных доходов учителей, что позволило увеличить учительско-педагогический состав края на 30 процентов. В 2011 году начала работать программа “Одарённые дети” – удалось заложить основы поиска и развития талантов. И главное, программа нашла поддержку у самих ребят. Началась разработка единых стандартов для детских дошкольных учреждений и школ, чтобы качество образования, его форма были одинаковы для ребёнка, живущего в Красноярске и в любом отдалённом пункте Красноярского края. Важнейшим аспектом будет дальнейшая работа по привлечению молодых кадров.

Одним из ключевых моментов была очередь в детские сады. Поставлена задача – к 2015 году полностью ликвидировать очередь детей от 3 до 7 лет. Уже в прошлом году для решения этой задачи в краевом центре началось строительство десяти детских садиков. Сразу в нескольких районах края открылись ресурсные центры для работы с молодым поколением. Кроме того, край получит новые типовые проекты школ и детских садов. В 2011 году началась работа по возвращению зданиям садиков первоначального профиля.

Север

Требует отдельного рассмотрения реализация программы по переселению жителей Норильска и Дудинки. 31 августа 2010 года председатель правительства России Владимир Путин подписал соглашение, благодаря которому в 2011 году краевому правительству совместно с компанией “Норильский никель” и при поддержке федерального бюджета удалось переселить более 1 200 семей, что в десять раз больше, нежели в предыдущие годы. Было получено право на 2 миллиарда рублей для переселения жителей северных территорий в 2012 году. Более миллиарда рублей было вложено в инфраструктуру Норильска и Дудинки – в реконструкцию жилищного фонда, коммунального хозяйства, строительство социальных объектов, в том числе трёх детских садов, двух футбольных полей с искусственным покрытием, ледового дворца в Дудинке.

- У нас были успехи, – отметил Лев Кузнецов, – но есть важные вопросы, требующие пересмотра и дальнейшего изменения принципов работы всей вертикали власти. Основной принцип заключается в следующем: не человек существует для власти, а власть, в первую очередь исполнительная – для людей. Всю свою работу мы должны выстраивать на прямом диалоге с нашими жителями, отчитываться перед населением.

Министр социальной политики Красноярского края Галина Пашинова также считает, что социальные вопросы политики актуальны для каждого: будь то ребёнок или пенсионер, многодетная семья или, напротив, одинокий человек. Задача работников сферы социальной защиты – вовремя уделить внимание и оказать необходимую помощь. И даже если вы лично не нуждаетесь в поддержке государства, то рядом с вами всегда найдётся кто-то, кому такая забота нужна.

Бюджет Красноярского края минувшего года можно смело назвать социальным. За последние пять лет финансирование отрасли выросло в два раза. И, несмотря на дефицитный бюджет, сформированный после экономического кризиса, краевой власти удалось выполнить свои социальные обязательства перед населением.

Сергей Егоров